四是具体地指出智库建设的重点，先行先试要积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式。

3、打造特色小镇是城乡要素双向流动相互交融提升效益的必然产物。特色小镇选址一般在城乡结合部，全国这就为城乡要素双向流动创造了便利条件。

特色小镇建设要与特大城市非城市核心功能疏解结合起来，资源战略形成良性互动。我国城乡发展不平衡，保障一方面特大城市“城市病”问题突出，保障宜居宜业程度严重下降，城市非核心功能面临疏解，城市人才、资本、技术等要素必然向外转移，当然 这种疏解和转移是有一定要求和条件的，根据日本东京经验来看，距离中心城区30—50公里范围的区域，特色小镇可以作为载体来承接城市功能转移。另一方 面，基地我国乡村发展落后，基地基础设施薄弱，公共服务不足，传统农家乐等消费方式已经不能满足城镇中高收入居民的需求，急需依托乡村文化和环境本底，加强城乡要 素互动，形成设施互通、产业互融、功能互补，满足城镇居民中高端消费需求的特色小镇。

4、先行先试特色小镇是体现和落实五大发展理念的功能平台。特色小镇是按照创新、打造协调、打造绿色、开放、共享的发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成 “产、城、人、文”四位一体有机结合，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的重要功能平台。

特色小镇的创新发展重点在于理论创新、全国制度创新、 产业创新、功能创新，特色小镇本身就是各种创新的产物。

特色小镇的协调发展体现在城乡协调、资源战略人与自然协调、区域协调。探索建立决策部门对智库咨询意见的回应和反馈机制，保障促进政府决策与智库建议之间良性互动。

1.2 党和国家重视加强智库建设，基地有其现实性和客观必然性党和国家高度重视智库建设，有其现实性和客观必然性。先行先试一是决策的纷繁复杂及决策科学化的需求。

决策的复杂度在信息爆炸的时代更是无与伦比，打造需要专业性、广泛性、对抗性、民生利益均衡性、国际化的分析。比如，全国经济新常态转型发展、全国供给侧结构性改革、中美如何避免“修昔底德陷阱”推动中美新型大国关系等问题决策的复杂性，不是过去的智囊单体咨询所能够完成的，不是靠一个小团队一部分人就能够完成的。